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        寧夏回族自治區非經營性政府投資項目代建制管理辦法
         
        寧夏回族自治區非經營性政府投資項目代建制管理辦法
         
        第一章 總則
        第一條 為了推行非經營性政府投資項目代建制,規范代建行為,提高項目建設管理水平和投資效益,保證項目質量,節約項目資金,依據有關法律、法規的規定,結合自治區實際,制定本辦法。

          第二條 本自治區行政區域內非經營性政府投資項目實行代建制管理的,適用本辦法。

          第三條 本辦法所稱代建制,是指通過招標等競爭方式,選擇專業化的項目管理單位(即項目代建單位),負責非經營性政府投資項目的實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,保證施工安全,項目竣工驗收合格后移交給使用單位的制度。

          第四條 本辦法所稱非經營性政府投資項目,包括:
        (一)機關、人民團體的辦公用房等建設項目;

         。ǘ┛蒲、教育、文化、衛生、體育、民政等社會事業建設項目;

         。ㄈ┉h境保護、市政設施、生態治理等建設項目。
        第五條 總投資在1000萬元以上,且政府投資占總投資的70%以上的非經營性政府投資項目,實行代建制。但是,涉及國家安全、國家秘密的項目除外。

          鼓勵低于前款規定標準的非經營性政府投資項目實行代建制。

          實行代建制的建設項目(以下統稱代建項目)投資標準需要調整的,由自治區發展改革和財政部門擬定,報自治區人民政府批準后公布執行。

          第六條 發展改革部門負責本級政府投資的代建項目的組織實施、指導協調和監督管理工作。財政部門負責本級政府投資的代建項目資金使用的監督管理工作。
        監察、審計和建設等有關部門負責對代建項目實施活動的有關監督管理工作。
          第七條 代建費用標準由財政、物價部門確定。

          代建費用標準應當向社會公開。
        第二章 項目監管
          第八條 發展改革部門應當履行下列職責:

         。ㄒ唬┭芯恐贫ù椖抗芾碇贫;

         。ǘ⿲徍舜ǚ桨,擬定代建合同文本;

         。ㄈ⿻O察機關和項目使用單位審核確定代建單位和工程監理單位;

         。ㄋ模┡c項目代建單位、項目使用單位簽訂代建合同;

         。ㄎ澹z查代建項目的工程質量、安全、進度、規模、標準和資金使用情況,協調項目建設中的重大問題;

         。┙M織代建項目的竣工驗收。

          第九條 發展改革部門發現項目代建單位在項目建設過程中存在違法違規行為的,應當批評糾正,情節嚴重的,應當中止代建合同的執行。

          審計機關應當對代建項目資金的撥付、使用進行跟蹤審計,定期公布代建項目資金使用情況,并在審計結束后公布最終的審計結果。

          建設行政主管部門應當對項目的施工單位、工程監理單位的資質和項目工程抗震設防標準、質量、安全等執行情況進行監督檢查,及時查處違法違規行為。

          監察機關應當對履行代建項目監督管理職責的行政機關和與代建項目有關的其他國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員進行監察。

          第十條 發展改革、建設等行政主管部門對代建項目實施監督檢查,應當依法進行,不得索取或者收受相關單位的財物,不得謀取其他利益。

          第十一條 任何單位和個人對代建項目實施活動中的違法違紀行為有權舉報。

          接到舉報的職能部門應當立即調查,依法處理,并將處理結果反饋舉報人,并可以將處理結果向社會公布。
        第三章 項目代建
          第十二條 項目代建單位應當具備下列條件:

         。ㄒ唬┚哂歇毩⑵髽I法人資格;

         。ǘ┚哂信c代建項目相適應的工程咨詢資質或者工程設計資質、工程監理資質、房地產開發資質、施工總承包資質;

         。ㄈ┚哂邢鄳慕洕鷮嵙;

         。ㄋ模┚哂许椖拷ㄔO管理經驗和良好信譽。

          第十三條 項目代建單位和工程監理單位應當通過招標或者比選的方式確定。

          確定項目代建單位和工程監理單位,應當遵循公開、公平、公正的原則。

          第十四條 發展改革部門與項目代建單位、項目使用單位之間,項目代建單位與工程監理單位之間,應當依法簽訂合同,明確各方的權利和義務。

          第十五條 項目代建單位應當遵守下列規定:

         。ㄒ唬┮袁F金或者銀行保函形式為代建項目提供履約擔保,履約保證金額為項目代建服務費的30%-50%。具體履約擔保方式和金額,應當在代建合同中載明;

         。ǘ┍締挝换蛘吲c本單位有隸屬關系的單位不得在代建項目中承擔勘察、施工、監理、安裝、設備材料供應等工作;

         。ㄈ┮婪ńM織項目勘察、設計、施工及設備材料采購招標,并將招標投標情況書面報告發展改革和財政部門;

         。ㄋ模┮婪ㄞk理施工許可等工程建設手續;

         。ㄎ澹┒酱俟こ瘫O理單位和施工企業履行代建項目安全施工和質量監管職責;

         。└鶕椖拷ㄔO進度和資金需求,向財政部門提出資金使用計劃;

         。ㄆ撸┒ㄆ谙虬l展改革、財政部門和項目使用單位報送代建項目工程進度和資金使用情況;

         。ò耍┱韰R編竣工的代建項目有關技術資料,向項目使用單位辦理資產交付手續;

         。ň牛┎坏孟蛩宿D讓中標的代建項目;

         。ㄊ┎坏门c勘察、設計、施工、監理、設備材料供應以及項目使用單位串通,謀取不正當利益或者損害國家利益和社會公共利益。

          前款第一項規定的履約保證金由發展改革部門收取管理,任何單位和個人不得挪用履約保證金。

          第十六條 項目使用單位應當遵守下列規定:

         。ㄒ唬┙M織編制項目可行性研究報告,負責規劃、建設、國土資源、環保等相關報批手續;

         。ǘ┨岢鲰椖拷ㄔO方案和代建方案、使用功能配置及標準,提供工程建設需要的資料;

         。ㄈ┩瓿身椖拷ㄔO用地的征地、拆遷工作;

         。ㄋ模﹨⑴c項目設計審查和招投標監督工作;

         。ㄎ澹┴撠熁I措代建項目中的自籌資金;

         。┍O督代建項目的工程質量、施工安全和施工進度,參與工程驗收;

         。ㄆ撸┎坏门c項目代建單位或者施工、監理單位串通,損害國家利益或者社會公共利益;

         。ò耍┎坏眠`反項目資金使用和財務管理規定。

          第十七條 項目代建單位和項目使用單位不得擅自變更代建項目建設規模、標準和內容;確需變更的,應當由項目代建單位或者項目使用單位提出書面申請,報項目審批部門批準。

          書面申請應當載明變更的理由和依據,并提交相關的書面資料。

          項目審批部門收到申請書后,應當即時作出批準或者不批準的書面決定。
        第四章 項目驗收
          第十八條 代建項目竣工后,發展改革部門應當組織項目使用單位和建設等相關部門進行工程驗收。驗收合格的,向項目使用單位辦理項目交付手續;驗收不合格的,由項目代建單位組織施工等單位進行修建,直到驗收合格。

          第十九條 項目使用單位應當按照代建合同約定,對驗收合格的代建項目,接收資產移交,并配合項目代建單位辦理項目移交手續。

          第二十條 代建項目竣工驗收后,經財政部門審核,項目財務決算比經批準的項目初步設計概算或者調整后的概算有節余或者基本相符的,應當及時退還項目代建單位的履約保證金及利息;代建項目超出概算增加投資的,增加的金額應當用履約保證金補償;履約保證金額不足的,由項目代建單位用自有資金補償。
        第五章 獎懲
          第二十一條 縣級以上人民政府應當對有效控制項目投資、確保項目工程質量、工期和施工安全,項目竣工驗收合格的項目代建單位給予獎勵。

          第二十二條 項目代建單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,除承擔相應的違約責任外,3年內不得參與代建活動,并由有關部門依法處理:

         。ㄒ唬┻`反項目代建合同約定,致使投資增加、工期延長、工程質量不合格的;

         。ǘ┌l生重大安全事故的;

         。ㄈ┡c項目使用單位串通,損害國家利益或者社會公共利益的;

         。ㄋ模┡c勘察、設計、施工、監理、設備材料供應等單位串通,謀取不正當利益的;

         。ㄎ澹┺D讓代建業務的。

          第二十三條 項目使用單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,除承擔相應的違約責任外,暫停項目執行或者資金撥付,對單位主要負責人和其他直接責任人,根據情節輕重,依法依紀追究責任:
        (一)違反項目代建合同約定,致使項目建設不能正常進行的; 
        (二)與項目代建單位或者施工、監理單位串通,損害國家利益或者社會公共利益的;
        (三)違反項目資金使用和財務管理規定的! 
        第二十四條 發展改革等有關行政主管部門及其工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,由其所在單位、上級主管部門或者監察機關責令限期改正,對主要負責人和其他直接責任人,根據情節輕重,依法依紀追究責任:  
        (一)對符合本辦法規定應當實行代建制的代建項目不實行代建的;  
        (二)索取、收受財物或者謀取其他利益的;

         。ㄈE用職權、徇私舞弊的;

         。ㄋ模┩婧雎毷,不履行法定職責的。
         

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        發布:2011-10-29 隸屬:政策法規 點擊:4705 
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